各市（县）、区粮食局，城郊分局：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市粮食行业精心打造“三大工程”的重要一年。为进一步贯彻落实《食品安全法》、《粮食流通管理条例》及《无锡市粮油安全监督管理条例》，进一步提升我市粮油质量安全监管水平，保障人民群众身体健康和消费安全，根据《无锡市2011年食品安全行动年活动方案》、《推进放心消费创建长效化工作纲要》及江苏省粮食局《2011年全省粮食流通监督检查工作要点》精神，结合我市2011年粮食工作的总体要求，特制定2011年全市粮食质量安全监管工作意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和市委十一届十次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，保民生，促和谐，紧紧围绕“粮安工程”的主线，进一步夯实粮食安全工作基础，推动粮食质量监管工作取得新进展，为打造粮安工程、粮食产业化工程与和谐粮食工程作出积极贡献。

二、工作目标

1、市局新质监所和宜兴粮油质检中心6月底顺利运行，惠山粮油质检中心年底顺利运行。

2、加快粮食质量安全信息化建设。年内启动粮食质量追溯体系建设。

3、粮油放心工程建设不断深化。粮食安全信用等级企业覆盖面不断扩大，新增A级企业5-7家，AA级、AAA级企业覆盖率进一步提升；加强放心粮油企业的培育，不断提升放心粮油市场竞争力和影响力，新增放心粮油生产（销售）企业1-２家。

4、监管合力进一步增强。充分依托粮食流通监督检查工作联席会议平台，积极联合食安委办、工商等部门，加强联合监管力度。

5、粮食质量安全有保障。重特大粮食质量安全事故为零。

6、拓宽宣传领域，创新宣传方式。结合第二届无锡粮食科技文化周活动，加大粮食质量安全宣传力度；深入开展“三送三进”志愿服务活动，丰富内涵，注重实效，全年活动不少于24次。

三、工作举措

1、着力建设质量监控追溯平台

根据我局建设“感知粮食”的总体规划和要求，加强与物联网管理系统设计单位的沟通，依托无锡粮食科技物流中心网络平台，增强系统对粮食质量安全监管的实用性和有效性，在年内基本建立起我市的粮食质量安全追溯系统。同时要注意功能的可扩展性，以便将来与二市（县）二区及相关政府部门的信息系统相联网，促进粮食流通溯源管理的规范化、信息化，从而做到粮食质量全面感知、质量风险提早预防、质量问题及时处理，更好地履行粮食行政质量监管的职责。

2、不断完善质量监测服务平台

当前粮食质量安全工作正处于一个特定时期，粮食质量安全的要求不断提高、粮食质量检测技术不断改进、粮食质量标准日新月异。为适应发展的需求，我市各级粮食监测机构需不断的健全和完善。市局新的质监所要着力加强对全市各级粮食质监机构的指导、培训和服务工作。一是检测机构的基础建设。目前，市局粮食质监所及宜兴市、惠山区的粮油检测中心均在建设之中，市局质监所在做好本所大楼装修、搬迁等工作的同时，要加强对县区检测大楼布局、仪器配置、体系建立等工作的指导和服务，促进我市粮食产区质量监管机构的优化；二是实验室管理体系的建设。市局质监所要结合扩建搬迁的契机，进一步改进实验室管理体系，确保一次性通过国家认可委对实验室认可资质的重新评审考核。同时，要帮助市（县）区粮食质量检验机构建立健全实验室管理体系，获得检验资质，依法承担相应质量监管职责；三是质量检测队伍的建设。建立有效的质量检测技术层级培训机制。根据当前质量标准、检测方法的发展和变化，由市局质监所适时加强对各市（县）区及骨干企业检验人员的业务培训，并指导市（县）区局对一线企业检验人员的专项业务培训。

3、深入开展粮食质量监督检查

根据省粮食局2011年粮食流通监督检查工作要点的精神，深入开展粮食质量安全监督检查。一是要严格按照苏粮电[2011]3号文件精神，切实做好入库2010年生产小麦的质量监管，有针对性地开展粮食质量巡查工作，严格执行有关地区小麦销售出库强制检验措施，把住小麦出库关口，同时，加强对有关地区流入我市的2010年生产小麦加强监管检测，把住小麦入库关口，严防不合格小麦流入我市口粮市场。二是继续开展收获粮食质量调查工作，摸清原粮质量卫生状况，严把粮食收购关，预防粮食质量安全事故的发生；三是结合重大节假日，加强对市场销售的“放心粮油”产品的监督检查，促使企业不断提升“放心粮油”的质量品质；四是积极协同相关部门加强对流通市场成品粮油的质量监管，认真抓好日常粮食质量安全监测，完善粮食质量档案。

4、继续培育“放心粮油”和“诚信企业”

以强化粮食经营者遵纪守法、打造质量精品意识为核心，精心打造粮食行业诚信品牌和放心品牌。修订完善《无锡市粮油安全信用奖惩制度》，使《信用评价制度》、《信息征集制度》、《信用披露制度》和《信用奖惩制度》四者相配套，促进工作落实。要继续做好对申报粮食安全信用等级企业和各级“放心粮油”评审单位的检查指导和服务，采取多种方式搞好培训，学习交流，积极帮助企业解决实际困难和问题。通过不断深化此项工作，进一步提升放心粮油市场竞争力和影响力，扩大粮食安全信用等级企业覆盖面，年内新增信用A级企业5-7家，新增放心粮油生产（销售）企业1-２家。同时，要加强对已获授信、授牌企业和产品的跟踪监管，定期不定期地开展专项检查和指导，做好抽查抽检工作。

5、持续开展粮食安全宣传活动

围绕我市粮食行业精心打造“粮安工程”的主题，以建设“感知粮食”为契机，扎实开展第二届粮食科技文化周暨爱粮节粮宣传活动、粮食流通管理建设年活动和“三送三进”志愿服务活动，通过开展内容丰富的主题教育宣传活动，丰富宣传服务内涵，进一步提高全民粮食安全法制观念，树立科学环保的粮食消费模式，形成自觉抵制、打击假冒伪劣粮油食品的社会环境。

                                    2011年3月1日