“十二五”期间，即从2011年至2015年，是无锡市粮食行业实现经济转轨、产业转型、行业升级的重要时期。加快我市粮食流通基础设施建设，对于实现行业转型升级、增强宏观调控能力、确保我市粮食安全具有十分重要的意义。根据无锡市粮食行业 “十二五”发展总体规划，特制定无锡市粮食流通基础设施建设“十二五”规划：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以市场为导向，以调整布局、整合资源、提升功能为抓手，合理配置资源，统筹协调运作，切实解决粮食流通产业快速发展与基础设施建设相对落后的矛盾，彻底改变我市仓储基础设施建设旧、危、散局面，为加快推动粮食流通产业转型升级提供过硬基础设施条件。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，市场运作

　　将粮食流通基础设施项目列入政府规划范畴，由政府统筹粮食现代物流建设，并给予相应政策资金支持。项目实施以企业为主体，发挥市场对资源配置的基础性作用，在准确定位的基础上，调配多种市场主体参与粮食流通基础设施建设。

　　（二）科学规划，统筹安排

　　瞄准现代粮食流通产业发展趋势，调整粮食流通基础设施建设起点，结合无锡城乡一体化进程推进，打破地区间现有粮食流通基础设施分割状况，抓住重点，选择要点，淘汰弱点，科学规划各市（县）区粮食仓容总量，避免盲目建设和重复建设。

　　（三）整合资源，合理布局

　　立足无锡供需特点，结合粮田布局，以建设现代粮食物流体系为核心，以推进中心库建设为重点，以抓好延伸库建设为支撑，力促粮食流通基础设施建设向沿江、沿河、沿湖集中。同时，加大对各市（县）区仓储物流资源整合力度，对旧、危、散仓储进行拆并归整，资源重组，合理分配、科学布局。

　　（四）科技引领，节能环保

　　紧紧抓住一个关键支点的撬动作用，利用全市丰富科技资源优势，推动仓储基础设施建设科技创新，力争建成一库，技融一库，使仓储设施建设由传统高耗型向节能环保型方向发展。

　　（五）分步实施，稳步推进

　　按照抓大放小、先易后难的原则，对粮食现代物流项目、中心库、延伸库的建设采取重点突出，分步实施的办法进行推进；对异地新建、扩容改造、更换修缮等性质不同的项目，在资金分配、政策倾斜、功能定位上进行区分对待，梯次配备，逐步建设。

　　三、发展目标

　　在规划期内，全面实施“1266”工程，即以建设无锡粮食科技物流中心二期为龙头，全面建成江阴粮食批发市场和宜兴双木桥物流（三期）两大现代粮食物流中心、6个中心粮库和6个骨干粮库，全市新增39万吨仓容。同时，彻底淘汰全市约50%左右旧、危、散仓房，维修改造27个库点11.56万吨仓容，全面形成以物流中心为龙头，中心粮库为支撑，骨干粮库为配套，延伸库点为补充的现代粮食物流体系和粮食流通基础设施布局。

　　四、建设任务和布局

　　（一）储备库建设

　　全市储备库建设以中心库、骨干粮库新建扩建为重点，按照“围绕中心、分步扩散、资源整合”的思路，一手抓扩容改造、一手抓异地新建，确保11个项目25.07万吨新建扩建任务全面完成。其中市区1个、新增仓容10万吨；宜兴2个、新增仓容7万吨；江阴6个、新增仓容4.5万吨、锡山2个、新增仓容1.6万吨；惠山1个、新增仓容1.97万吨。

　　（二）粮食现代物流体系建设

　　规划期内，重点抓好无锡粮食科技物流中心二期、宜兴市双木桥粮食现代物流三期和江阴粮食批发市场等三大物流项目建设。全市粮食现代物流体系建设围绕无锡粮食科技物流中心核心作用发挥，辐射带动全市现代物流园区建设，力争使无锡粮食科技物流中心成为国家级节点项目，宜兴粮食现代物流成为省级节点项目，江阴粮食批发市场成为市级节点项目。

　　（三）仓房维修改造

　　规划期内,全市共需维修改造仓容11.06万吨, 仓房113栋,涉及全市27个库点。其中江阴维修改造12个库点，仓容0.96万吨；宜兴10个库点，仓容8.6万吨；锡山3个库点，仓容1.3万吨；惠山2个库点，仓容0.5万吨。主要是实施“穿衣戴帽”式维修改造，即对原收纳库的仓房墙壁、围墙进行重新粉刷，门窗屋面进行维修，水泥晒场、主干通道进行重新浇注。

　　（四）烘干设施建设

　　规划期内，对于新建或扩建的23家中心粮库、骨干粮库全部配备连续式或循环式烘干机，新增烘干能力7400吨/天，其中市区新增1150吨/天、江阴950吨/天、宜兴3900吨/天、锡山400吨/天、惠山200吨/天。原则上，对10万吨以上的仓库按日烘干能力800吨左右配套；中心粮库按日烘干能力500吨左右配套；骨干粮库按日烘干能力200吨左右配套。

　　（五）储备油罐建设

　　遵循“因地制宜，适量储备”原则，加大储备油罐基础设施建设力度。全市规划宜兴扩建储备油罐项目1个，新增1万吨罐容。

　　（六）农户储粮专项建设

　　考虑宜兴粮食产区特点，规划期内，全市农户储粮专项集中放在宜兴建设，落实农户5000户，发放丰产仓5000个，用四年左右时间基本完成宜兴农户储粮服务项目全覆盖。

　　五、重点项目及投资测算

　　（一）储备粮库项目

　　“十二五”期间全市将安排储备库建设项目11个，新建扩建仓容25.07万吨，总投资25380万元。

　　1、市区：结合无锡城市化进程建设推进，异地新建江苏无锡新安国家粮食储备库，新建仓容10万吨，总投资1亿元。

　　2、江阴市：依托毗邻长江的节点资源优势，借力中粮江阴物流项目，重点新建扩建江阴白屈港储备仓库、长泾粮库、西石桥粮库、青阳粮库、周庄粮库、江阴军粮供应站等6大粮库，新增仓容4.5万吨，总投资5800万元。

　　3、宜兴市：重点建设宜兴国家粮食储备分库和徐舍中心粮库两个中心粮库，新增仓容7万吨，总投资5080万元，建成后仓容将分别达到5万吨，形成“双五”格局。

　　4、锡山区：对全区范围内仓储资源全盘整合，建设荡口镇粮食管理所和锡山区地方粮食储备库两大项目，新建仓容1.6万吨，总投资2500万元。

　　5、惠山区：规划期内全面完成阳山中心粮库扩容改建任务，新增仓容1.97万吨,投资2000万元；对堰桥、藕塘、扬市、陆区四个闲置粮库进行拆迁，逐步实行资产退出。

　　(二)粮食物流项目

　　全市重点建设三大物流项目，建设总仓容14万吨，总投资58000万元。

　　1、无锡粮食科技物流中心二期：属新建项目，总投资4.5亿元。一期原有仓容10.6万吨，二期新建仓容10万吨，引进中粮等国内国际大型粮企合作开发建设粮油精深加工区和粮食科技成果孵化基地。项目建成后，将成为年吞吐量200万吨，年经营量250万吨，粮食年加工量30万吨；粮油研发及成果转化值1亿元左右的粮食现代仓储物流研发基地。

　　2、宜兴双木桥现代粮食物流中心三期：属新建项目，新建仓容3万吨，粮油交易大楼1幢和粮油交易信息网络服务平台和物流服务平台，总投资1亿元，计划于2012年底建成。规划期内，将形成具有12万吨仓容，年吞吐量100万吨，年经营量150万吨左右的现代粮食仓储物流园区。

　　3、江阴粮食批发市场：属新建项目，选址城乡结合部，新建1万吨仓容、600吨级泊位1个，投资3000万元，形成年经营总量20万吨、功能齐全的中型粮油批发市场。

　　（三）仓房维修改造项目

　　“十二五”期间规划维修改造项目27个，维修仓容11.56万吨，总投资3214万元，全部集中在各县（市）区。

　　1、江阴市：重点规划维修改造陆桥、顾山、璜土、桐岐、峭岐、文林、北国、月城、马镇、祝塘、璜塘、利港等12个粮管所库点，原有仓容7.22万吨，共需维修仓容0.96万吨，维修仓房17栋，总投资386万元，计划分别于2011-2015年期间完成。

　　2、宜兴市：重点规划维修改造西渚、鲸塘、杨巷、新建、范道、南漕、分水、闸口和大浦粮管所以及宜兴市新街国家粮食储备库等10个库点，原有仓容8.6万吨，共需维修仓容8.6万吨，维修仓房83栋，总投资2650万元，计划分别于2011-2015年期间完成。

　　3、锡山区：重点规划维修改造张泾、东湖塘、安镇等3个粮管所库点，原有仓容2.6万吨，共需维修仓容1.5万吨，维修仓房13栋，总投资160万元，计划在2012年实施并在年内完成。

　　4、惠山区：重点规划维修改造洛社、玉祁等2个粮管所库点，原有仓容2万吨，共需维修仓容0.5万吨，维修仓房2栋，总投资18万元，计划在2011年实施并在年内完成。

　　（四）烘干设备项目

　　“十二五”期间规划建设烘干项目23个，新增烘干能力6600吨/天，总投资2015万元。

　　1、市区：重点建设无锡粮食科技物流中心二期、无锡新安国家粮食储备库等2个库点的烘干设备项目，规划新增烘干能力1150吨/天，采用循环式烘干方式，投资300万元，于2014年建设并投入使用。

　　2、江阴市：重点建设陆桥、西石桥、青阳、月城、桐岐、北国等6个粮管所库点的烘干设备项目，规划新增烘干能力950吨/天，采用连续式烘干方式，投资285万元，分别于2011-2014年期间建成并投入使用。

　　3、宜兴市：重点建设江苏永友粮食有限公司、江苏宜兴国家粮食储备库、宜兴纪亭国家粮食储备库、宜兴芳庄国家粮食储备库、宜兴市南漕粮库以及西渚、杨巷、新建、范道、分水、大浦、闸口粮管所等12个库点的烘干设备项目，规划新增烘干能力3900吨/天，采用循环式烘干方式，投资1130万元，分别于2011-2014年期间建成并投入使用。

　　4、锡山区：重点建设锡山区地方粮食储备库、荡口镇粮食管理所等2个库点的烘干设备项目，规划新增烘干能力400吨/天，采用连续式烘干方式，投资200万元， 于2013年建设并投入使用。

　　5、惠山区：重点规划建设阳山粮管所等1个库点的烘干设备项目，规划新增烘干能力200吨/天，采用循环式烘干方式，投资100万元，于2011年建设并投入使用。

　　（五）储备油罐项目

　　宜兴市和润油脂有限公司：属扩建项目，原有罐容1万吨，新建罐容1万吨,投资600万元,建成后达到2万吨罐容规模，规划于2011-2012年期间建设。建成后，将主要用于地方储备油存储。

　　（六）农户储粮项目

　　“十二五”期间，规划农村储粮项目6个，安排农户5000户，发放丰产仓5000个，总投资200万元，全部集中在宜兴市。

　　1、宜兴市粮油集团大米有限公司：规划安排农户500户，发放丰产仓500个，投资20万元，于2012年建设。 

　　2、宜兴市金茂面粉有限公司：规划安排农户500户，发放丰产仓500个，投资20万元，于2013年建设。

　　3、宜兴国家粮食储备库：规划安排农户1000户，发放丰产仓1000个，投资40万元，于2014年建设。

　　4、江苏永友粮食有限公司：规划安排农户1000户，发放丰产仓1000个，投资40万元，于2014年建设。

　　5、宜兴市和润油脂有限公司：规划安排农户1000户，发放丰产仓1000个，投资40万元，于2015年建设。

　　6、宜兴市中谷粮油有限公司：规划安排农户1000户，发放丰产仓1000个，投资40万元，于2015年建设。

　　六、政策措施

　　（一）加强组织领导

　　为保证规划的有效实施，各级粮食行政管理部门要发挥协调指导作用，积极推动并成立由发改委牵头，国土、规划、建设、粮食、财政等部门共同参与组织领导机构，为规划的全面落实创造良好的外部环境，努力形成推动规划实施的合力。同时，要全面整合本地区、本部门内部资源，按照规划内容统筹安排，科学谋划，做好各项目的具体论证、工程设计、招标和开工准备等前期各项工作，并建立相应工作责任制，细化和分解各项推进措施，举全部人力、物力、财力服务于规划建设，保证规划按步推进和顺利完成。

　　（二）争取政策扶持

　　一着不让将粮食流通基础设施建设纳入城市基础设施建设规划范围内，加强与规划、建设等部门的协调，在制定城市发展规划，特别是制定港口、铁路站场等基础设施规划时，应将粮食专用码头、专用站台以及相配套的仓储设施、大型批发市场等重大粮食流通基础设施纳入城市基础设施建设规划。同时，结合实际，积极鼓励和支持外资、民营粮食企业运用资本经营和合资、合作等方式投资建设粮食流通基础设施，在项目立项、用地等方面予以平等对待，提供各项优质服务，实现粮食流通基础设施建设主体多元化，加快粮食流通基础设施建设进程，确保规划按期完成。

　　（三）提升科技含量

　　围绕粮食产业结构调整和发展方式转变，本着瞄准前瞻、因地制宜的原则，在物流中心、中心粮库的建设过程中，全力加快先进烘干、通风设备设施的推广运用，尽量采用新材料、新技术、新工艺，支持以生态理论为指导的绿色、高效、实用仓储技术的应用；同时加快粮食流通信息化进程，推进物联网与信息化技术的有效融合，实现“信息感知”全覆盖。有条件的地区，在基础设施建设过程中，对于龙头企业和骨干企业从事的粮食加工、储运、质量检测等业务的信息化与仓储设施建设的信息化合并考虑，全面提升仓储基础设施建设科技含量。

　　（四）加大资金投入

　　按照“依靠自身力量，争取多方支持”的要求，努力挖掘行业自身潜力，通过资源整合、资产置换、合作开发、融资投资等形式，采取填平补齐的办法，多渠道筹集项目建设资金，建设与本市粮食流通相匹配、符合现代技术要求的粮食仓储基础设施。在资金的安排上，想方设法争取当地政府和上级有关部门的支持，力争地方财政每年安排一定数量资金，上级部门每年补助部分资金，用于仓储基础设施项目建设。同时，要积极引导社会资金和民营资本参与粮食物流基础设施项目建设，争取农业发展银行及其他商业银行的金融扶持，本着“谁投资、谁受益”的原则做好规划实施的资金准备，确保规划建设资金及时足额到位。